回乡看齐鲁|调研日记风采展示（四）

随着时代的发展，世界各国家地区均开始建立绿色集约的现代化用能习惯，而对于现代中国来说，煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式的统筹和创新显得尤为重要。由于我国以煤为主的资源禀赋特点，长期以来北方地区冬季取暖主要以燃煤为主。截至2016年底， 我国北方地区城乡建筑取暖总面积约206亿平方米，其中燃煤取暖面积约83%，取暖用煤年消耗约四亿吨标煤，其中散煤约两亿吨，主要分布在农村地区。同样的一吨煤，散烧煤的大气污染物排放量是燃煤厂的十倍以上，散烧煤已经成为我国北方地区冬季雾霾的重要原因之一。基于上述问题，通过各种清洁取暖方式全面代替散烧煤，对于缓解北方地区特别是京津冀地区冬季大气污染具有重要作用。所以2020年初，山东中医药大学大学生“回乡看齐鲁” 调研队伍——筑梦队在山东省青岛市的一个小县城平度展开了调研和分析。

本课题针对了国家2018年提出的《北方地区冬季清洁取暖规划(2017～2021)》落实于广大农村地区的程度以及清洁取暖的普及和完成情况，通过网络问卷和纸质问卷展开了广泛调研，但由于新冠肺炎疫情的影响，无法深入百姓家中挨户调查，故采用网络调研形式。调研的结果将有助于更加深入的推进农村清洁取暖的宣传和实施，以我们的实际行动推进中国绿色、协调、可持续的发展理念的贯彻落实。

（一）网络及问卷调查

经过1月20日-1月23日近三天的收集问卷和走访,队员们总结问题并讨论了，清洁取暖的概念是否走进了百姓的生活，是否符合百姓们的需要，以及具体补贴落实情况等问题。其中问卷结果显示，听说过清洁取暖这个概念的只有35.78%，这个结果出乎了队员们的意料，但是如果问起是否听说过“煤改电”、“煤改气”等具体的清洁取暖措施，比例上升到了69.72%。看来大多数的群众还是不是很了解我国的《北方地区清洁取暖规划》的提出和实施。（如图）

问卷还采访了群众对于清洁取暖形式的了解，结果显示，多数都曾听说过空气能、煤改电、煤改气、燃烧新型颗粒材料，但对于清洁取暖这个概念并不清楚，尤其是老年人。我们的队员耐心的向村民们大体的讲解了推进清洁取暖的重要性，得到了村民们的认可。

（二）网上采访以及资料搜集

在网络问卷结束以后，我们对平度市清洁取暖形势有了初步的了解。之后我们通过网络采访，以及在视频采访中搜集了相关的资料。《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》中指出，农村地区清洁取暖主要是在取代散煤的使用上，其次才是“煤改气”，与“煤改电”，因为散煤的大气污染物排放量是燃煤电厂的10倍以上。目前发现清洁能源取暖并不太普及，仅镇级中有少量“煤改气”，并且镇以下的各村中散煤取代并不乐观，仍有不少家庭还是使用廉价的散煤，根据抽样调查大约占村镇总人口数的百分之五十。也就是说还有将近一半的家庭仍然使用散煤。

清洁取暖规划工作原则中明确指出，清洁取暖不是“一刀切”,逐步清洁取暖是一个长久计划，但也需要争朝夕。目前主要存在的问题是：一是规划力度不够，调查中很多人还不清数什么是清洁取暖以及清洁取暖的相关政策更是没有听说过。二是政策落实不足，清洁取暖有很多支持政策并没有完全落实。比如财政补贴，有受访者反应，“煤改电”后，补贴并没有及时下发。三是企业工厂鼓励机制欠缺，企业工厂对于清洁取暖是个大头。一方面他们是大量能源消耗的场地，其二他们拥有清洁能源的投入资金以及技术。

就受调查者们叙述，提及清洁取暖规划，他们都非常支持，想自己生活的这片天空长久的干净下去，远离雾霾。所以只要政策切实可行，他们都是很支持的。

（三）实地调研及总结

在调研的最后，随着疫情慢慢减少，我们少数本地队员采访了当地村委会和街道办事处。

根据对同和街道办事处中华里村书记，书记正坚守在村中疫情防控的最前线，听说了我们的来意之后十分热情的回答了我们的问题。

根据采访我们了解到了，政府对于下达农村清洁取暖的文件在2018年-2019年曾张贴于宣传栏，但是宣传效果并不是很好，许多村民不愿舍弃传统取暖方式，所以村中真正安装上清洁取暖设备的不多。同时我们走访了白埠社区可以安装清洁取暖设备的商店，社区大约一共有三家可以安装清洁取暖设备的店铺，每家可以安装取暖设备的商店广告牌上都写着空气能等清洁取暖措施，可见清洁取暖正慢慢走入人们的生活，但是品牌众多也有其弊端：村民散户安装价钱较高，品牌的安全和售后不完善等。

最后队员们综合群众意见制约清洁取暖设备安装的其他意见，我们总结了清洁取暖设备普及的保障及要求。

1.要加强组织领导。要健全工作机制，明确工作专班和职责分工，确保各项工作落实到位。市政府有关部门要加强沟通协调，密切配合，相互支持，切实增强工作合力。

2.明确工作重点和任务进度。各区（市）要按照“集中供暖为主、气代煤电代煤和清洁能源分散供暖为辅、洁净型煤兰炭等优质清洁煤炭为暂时补充”的原则，对尚未实现清洁取暖的村（社区）制定3年（2018年至2020年）改造计划，科学组织实施，确保按时完成清洁取暖建设目标。同时要督促各管道燃气企业、供电公司加快燃气和电力配套设施建设，积极争取上游气源和电力供应，做好储气调峰应急保障能力建设，落实“以气定改”和“以电定改”的要求，确保清洁取暖用气用电需求。

3.保障质量安全。要选择有实力、有业绩的设计、施工和监理单位,切实加快工程进度，严把质量关。与合格的厂家合作，原则上一个村集中选择一种品牌。在镇（街道）明确专人负责辖区内清洁取暖工作的推进。在村（社区）设立安全员，做好清洁取暖的日常监督检查、指导工作，确保居民取暖安全。

4.加强资金管理。市政府有关部门要加强改造任务落实及资金使用情况的督导检查，各区政府、市政府有关部门要严格做好农村清洁取暖工程补贴资金使用管理，实行专款专用、专项管理，确保资金使用合法、政策落实到位。

5.做好宣传引导。要加大宣传力度，充分利用各类新闻媒体，充分利用基层干部，加强正面引导，让政府的补贴政策、清洁取暖的重要意义和安全用气用电的常识深入人心、家喻户晓，营造良好的舆论氛围。

只有做到这些，才能拒绝形式化，让清洁取暖政策变成真正有利于民生，有利于环境保护的，好措施。